緊緊圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是我們黨領導改革開放的成功經(jīng)驗。 黨的二十屆三中全會緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這個主題，著力抓住推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革。其中深化經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的重點，要發(fā)揮牽引作用。 總臺焦點訪談欄目推出系列節(jié)目《高舉改革開放旗幟》，就經(jīng)濟體制改革領域的熱點問題進行深入解讀。 構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為何意義重大？ 進一步全面深化改革，必須牽住“牛鼻子”。 黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，“以經(jīng)濟體制改革為牽引”列入指導思想，“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”成為“七個聚焦”之一，制定了“到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的時間表。著力實施關鍵性改革舉措，為中國式現(xiàn)代化提供重要制度保障。 在中國人民銀行副行長陶玲看來，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。 財政部部長藍佛安則表示，聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，完善財政體制和稅收制度，推動加快構建全國統(tǒng)一大市場，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。 如何看待“兩個毫不動搖”？ 圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，《決定》把構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，指出堅持和落實“兩個毫不動搖”，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。 在深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的同時，《決定》還提出堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。 科技部部長陰和俊表示，堅持“兩個毫不動搖”，對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，誰有能力干就讓誰干，支持有能力的企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。 因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，體制機制如何協(xié)同發(fā)力？ 高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。《決定》在深化經(jīng)濟體制改革方面，將“健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制”列為主要任務之一，將“健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制”單列一個章節(jié)。 《決定》提出“健全相關規(guī)則和政策，加快形成同新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。 商務部部長王文濤認為，新質生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，需要擴大開放合作，營造開放創(chuàng)新生態(tài)。商務工作在新征程上的高水平對外開放就是要創(chuàng)造消費新場景，培育外貿(mào)新動能，擦亮“投資中國”品牌，讓中國大市場成為全球創(chuàng)新活動的“強磁場”。 財政部部長藍佛安表示，圍繞推動高質量發(fā)展這個首要任務，積極適應我國產(chǎn)業(yè)結構、商業(yè)模式、財富分配等變化，創(chuàng)新財稅制度，推動加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。 如何看待《決定》把教育科技人才進行專章部署？ 教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。《決定》把創(chuàng)新擺在突出位置，鮮明提出“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，這是繼黨的二十大對教育、科技、人才進行專章部署后，又一項重大戰(zhàn)略部署。 科技部部長陰和俊表示，這次全會把“教育科技人才一體推進”進行專章部署，用的篇幅最長，擺在顯著位置，體現(xiàn)了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視和殷切期盼，顯示出科技創(chuàng)新引領發(fā)展還有巨大潛力。
當前，推動高質量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡、不充分。比如，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強、全而不精等。 這些問題歸結起來都是社會主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問題，必須進一步全面深化改革，從體制機制上推動解決。 科技部部長陰和俊表示，《決定》突出問題導向、目標導向，作出全面系統(tǒng)部署，為我們進一步深化科技體制改革指明了方向。科技部將認真貫徹落實三中全會部署要求，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。 如何深化財稅體制改革？ 科學的宏觀調控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。 《決定》對健全宏觀經(jīng)濟治理體系作出部署，明確提出“必須完善宏觀調控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性”。圍繞深化財稅體制改革，《決定》從多個方面作出部署。 財政部部長藍佛安表示，黨的二十屆三中全會用較大篇幅對深化財稅體制改革作出部署。主要推進三個領域的改革—— 健全預算制度，大力推進財政科學管理，不折不扣落實黨政機關習慣過緊日子要求，強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障，做到“小錢小氣、大錢大方”，把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。 健全稅收制度，優(yōu)化稅制結構，促進高質量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一。 完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力，更好調動兩個積極性。 如何完善中央和地方財政關系？ 完善中央和地方財政關系是改革的一項重點內(nèi)容。《決定》提出“建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系”，明確“增加地方自主財力，拓展地方稅源”“推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”“合理擴大地方政府專項債券支持范圍”“適當加強中央事權、提高中央財政支出比例”等一系列改革舉措。 財政部部長藍佛安表示，中央財政事權原則上通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央財政事權。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權的，通過專項轉移支付安排資金。
《決定》對金融體制改革作出系統(tǒng)部署有何深意？ 高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，離不開高質量的金融體系。 黨的二十屆三中全會關于金融體制改革的頂層設計，堅持目標導向和問題導向，著力破解制約金融高質量發(fā)展的體制機制障礙，提出了四方面系統(tǒng)性的金融改革舉措。 中國人民銀行副行長陶玲表示，四方面的改革舉措，涵蓋了中央銀行、金融機構、金融市場、金融監(jiān)管、金融風險防控、金融開放，體現(xiàn)了進一步全面深化改革要處理好發(fā)展與規(guī)范、活力與秩序、政府與市場的關系。再次突出強調金融工作的兩大任務，一是服務實體經(jīng)濟，作為金融工作的根本宗旨，二是防范化解金融風險，作為金融工作的永恒主題。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展 如何解決進城落戶農(nóng)民的后顧之憂？ 城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。 《決定》提出“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。 中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東表示，推進中國式現(xiàn)代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”。全會以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，來統(tǒng)攬農(nóng)村改革，就是著眼把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體，統(tǒng)籌設計，把“三農(nóng)”工作擺到城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局，通盤考慮。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一頭在“城”，一頭在“鄉(xiāng)”，《決定》提出，要加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。如何解決進城落戶農(nóng)民的后顧之憂，備受關注。 祝衛(wèi)東表示，目前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低近18個百分點，涉及2.5億多人，其中絕大多數(shù)是在城鄉(xiāng)之間“兩棲”流動的農(nóng)村人口。 《決定》提出，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，讓進城農(nóng)民在社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等方面，同遷入地戶籍人口享有同等權利，把該打開的“城門”真正打開，破除制約城市發(fā)展的體制機制障礙。當然，農(nóng)民在城里沒有徹底扎根之前，要保護好他們的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索自愿有償退出的辦法，消除他們的后顧之憂。 如何鞏固外資在華發(fā)展信心？ 開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，《決定》就對外開放作了專門部署，明確提出“堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。 深化外商投資和對外投資管理體制改革，是完善高水平對外開放體制機制的重要內(nèi)容。 從落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，到保障外資企業(yè)在多個方面的國民待遇，再到完善境外人員各項生活便利制度……《決定》提出的一系列改革舉措，無疑有助于鞏固外資在中國的發(fā)展信心。 商務部部長王文濤表示，我們將盡快落實制造業(yè)外資準入限制措施“清零”要求，合理縮減外資準入負面清單，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領域有序擴大開放。我們還將營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權益。我們將做好負面清單的“減法”、優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”，讓外資企業(yè)安心、放心、有信心，讓“下一個中國”，還是中國。 來源：新聞聯(lián)播微信公眾號 |
